社交平台成代办北京“绿卡”重灾区 起步价6万

　　光明网 吴晋娜

　　有买房资格，可摇号买车，孩子可就近入学，可享受本地“一老一小”医保……因为提供了几乎同等的本地户籍居民待遇，被称为北京“绿卡”的北京市工作居住证一直是很多外地户籍在京务工者眼中的香饽饽，同时，也让非法牟利者看到了无限商机。

　　经过调查发现，北京工作居住证实行10年来，虽然相关部门通过完善资格审核、建立审查制度、严格处罚措施和举报措施等进行加强管理，但是通过非法途径为不具备申请资格者代办工作居住证的交易，在现实中仍然大量存在。

　　近年来，随着网络社交平台和移动互联网的快速发展，代办业务也开始在互联网上到处“布点”，非法业务呈现出遍地开花的繁荣景象。

　　微信、微博、OO群，“绿卡”代办信息无孔不入

　　在北京工作两年多的山东姑娘王艳（应采访者要求，使用化名），是一家央企的聘用人员。她近日收到一条微信好友申请，本以为是一般的微商，抱着好奇心加对方好友后，发现对方的主营业务竟然是代办北京市工作居住证等与户政相关的众多业务。

工作居住证代办商家的微信朋友圈截图

　　说来奇怪，不久前，王艳还真在网上搜索过代办工作居住证的信息，因为她的工作单位属于央企，不具备办理工作居住证的条件。

　　从代办商家的朋友圈看，几乎隔两天就有自称为客户成功办理工作居住证的消息，其朋友圈的内容发布方式，也与一般的微商类似，每天都用代办信息刷屏。

　　过去，在社区街道的工作栏或者路边，时常可以看到一些代办证件信息的小广告。近几年，在淘宝等电商平台也大量存在代办工作居住证的商家，通过各种手段躲避监管部门。

　　随着人们使用社交媒体平台的频率提高，再加上社交媒体信息快速传播的特性，各种代办业务也开始通过社交媒体进行大力推广。除了上面提到的微信增粉的方式，发现，在微博上，也存在很多代办商家发布的信息。有的甚至标榜两三个月就可帮客户拿到证件，有的则称可以为用户办理北京任何区的工作居住证。

微博上的代办工作居住证信息

　　代办北京工作居住证的QQ群

　　此外，通过QQ加群搜索，输入北京工作居住证，马上会出现众多相关QQ群，这些群的成员人数少则一两百人，多则近2000人。尝试加入几个代办群，发现群里不时会有QQ用户向群主咨询代办事宜，双方初步了解后，通常会约定转为私聊。同样，群主也会不定时发布为用户成功办理证件的信息。

　　代办“绿卡”6万起，可签协议，可淘宝交易

　　在淘宝网上，搜索关键词“代办北京工作居住证”，同样马上出现众多声称为用户代办的商家。

　　

　　淘宝上代办北京工作居住证的商家

　　点击一家名为“E代保”的店铺，通过阿里旺旺客户端，以自己所在公司无法办理工作居住证为由进行咨询。店铺客服详细地询问了公司类型，当询问这种代办服务是否合法，以及对是否会被相关部门核查表示担忧时，对方提出希望通过微信进行交流。

　　与客服互加微信后，对方直接向表示，代办工作居住证“肯定是不合规定的”。客服向解释，工作居住证是单位给突出贡献的员工办理的，客户本身没在他们公司上班，但只要基本条件都满足，他们都能帮助代办，且表示办成之后也不会有相关部门来查，让可以放心办理。

　　

　　与代办商家的微信聊天截图

　　代办商家向讲述了代办工作居住证的流程，首先客户需要把社保从原公司的社保账户中减员，由他们的公司为客户代理缴纳社保。因为按照办理北京市工作居住证的要求，必须在办理单位有至少6个月的社保记录和个税缴纳记录。

　　商家解释，因为社保系统的设置有一定的延后性，正常社保要缴纳到第8个月才能显示出参保者前6个月的缴纳记录。如果以最快的办理速度，第8个月代办商家就向所在区的人社部门上交资料，正常的出证速度是3个月左右。也就是说，现在代办工作居住证的最快速度是一年左右。

　　据此，商家提供给一份代办服务的报价，其中代办服务收费3.5万元，首付订金1万元。此外，客户需按照8500元的社保缴纳基数，每月向商家缴纳1476.33元社保金，还需要自己承担每月350元个税，以及办理个税缴纳给有关政府部门的每月136月残保金，以及支付给商家每月200元的社保缴纳和个税服务费。

　　按照商家所说的最短一年的办理周期，如果用户选择代办服务，最低费用是60947.96元。

　　

　　与代办商家的微信聊天截图

　　商家表示，办理成功后。如果用户想把工作居住证转出，他们公司可以出具正规的离职证明，按照人社部门的转移手续正常办理就可以。如果用户暂时没有可转出的单位，也可以在他们的公司长期挂靠，以应付每年的年检。选择挂靠的话，需要向公司缴纳每年9000的挂靠费，公司负责为用户代理年检和社保、个税代缴，用户只需每月将个人的社保和个税交给公司就可以。

　　当询问不同行政区是否收费相同时，商家表示，该公司一般办理的是海淀区和朝阳区的，名额比较多。其他区的也可以代办，但是等候时间更长、名额更少。比如，如果现在要办理丰台区的工作居住证，要等待排队，且代办服务费增加到4万，每年的挂靠费也增加到1.2万。

　　当对代办的资金安全性表示担忧时，对方表示，用户可以选择淘宝付款，双方还可以签订代办工作居住证合同，并发给了合同电子样本，合同中表明了双方的责任和义务，以及缴费数额和方式。

　　

　　

　　代购商家提供的合同范本

　　按照商家提供的合同中的公司名称，通过工商部门的信息查询发现。该公司注册已有7年时间，其业务范围包括了经济信息查询、家庭劳务服务、企业管理咨询、企业策划和市场调查等，并没有代缴社保、个税以及代办工作居住证的类别。另外发现，商家合同上的公司地址，也与工商部门的注册地址不一致。

　　

　　代办公司的工商注册信息

　　随后又在微博和QQ中与多家代办公司进行沟通，了解到，目前的办理时长基本上都是1年以上，费用基本上也都是6万起步。如果用户的工作年限没有达到要求，还要加长时间和增加费用。如果有的用户的学历和职称等不符合相关办理要求，有的商家表示也能够解决。另外，还有的商家甚至提供为用户个人注册公司的服务，以及公司的相关工作居住证开户服务，用于帮助用户转出自己的工作居住证，免于挂靠。

　　政府福利政策怎成牟利工具？

　　据了解，北京自2003年开始实行工作居住证制度，相关文件可见2003年6月发布的《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，其目的是为了进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作。

　　文件规定，符合条件的本市行政区域内的单位，其员工只要具有2年以上工作经历并取得学士以上学位的，或具有中级以上专业技术职称等条件就可以申请。同时规定，持有工作居住证人，可以在很多方面享受本市市民待遇，包括子女入托入学，以及一系列购房和机动车注册待遇。

　　按照文件规定，并不是所有的北京行政区域内的企业都具备为员工办理工作居住证的资格，仅限于“符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构”。此外，每个公司每年的分配名额也有限，通常按照工作年限和业绩进行排队。

　　根据北京市人社局的规定和人事工作权限，中央在京单位不在北京工作居住证的办理范围。此外，申请办理必须是申请人的聘用单位向人社部门申请，个人也不能申请办理。也就是说，根本不存在所谓的代办。

　　另外一边，很多在京务工者急于解决购房、购车或者子女入学问题，但碍于限购政策和制度限制，急于获得工作居住证。

　　什么样的需求，就有什么样的服务。如此一来，一些人和企业也就看到了商机。从各大媒体的报道来看，工作居住证的代办业务一直存在，最初通过线下揽客，近年来在网络社交平台、电商平台上传播更为活跃。一些具备办理工作居住证的企业也不安分，出现了倒卖公司办理名额等行为，通过代办工作居住证牟利。

　　拨打北京市人力资源和社会保障电话12333，对方告知，除了符合资格条件的单位为所聘用的、在单位工作的员工申请办理北京工作居住证外，没有其他办理途径。北京市工作居住证不允许代办，代办行为是违反国家有关法律法规的。

　　在过往的新闻报道中，人社部门相关工作人员也称，一般情况下，若有社会上的人员或非聘用公司提出代办工作居住证，也无法完全办理，因为工作居住证有期限，各区县流动调配科也会进行审核。若有公司存在代办嫌疑，可以向该公司所在区县的劳动监察大队、各区县流动调配科及市公安局投诉举报。

　　代办“绿卡”存风险，申请者应有长远眼光

　　如今，各种代办跑腿服务层出不穷。之所以寻求代办，人们的主要目的是为了节省时间，然而这里所谈的代办工作居住证明显不同于一般意义上的跑腿服务。

　　北京市国汉律师所主任刘超律师就表示，对于很多代办机构和个人开展的代办服务，目前法律上并没有明确的规定。但是，如果通过开展代办服务违规收取巨额费用，或者在代办过程中存在伪造合同，提供虚假信息，甚至伪造证件、社保和个税记录的，就一定触犯了相关法律规定，会受到法律的处罚。

　　刘超解释，代办公司和申请人签订的所谓的代办协议本身就是不合法的，其中申请人的权益也就无法得到法律保护。如果商家进行的代办工作居住证服务本身就是出于欺诈的目的，导致申请人花了钱也办不到证。这种案例在现实中也曾经出现过，商家就存在非法占有他人财务的行为，要承担相应的刑事责任。

　　此外，采访了一位长期在企业从事人力资源管理方面的工作人员。该工作人员表示，就她为公司员工办理工作居住证的经历看，近年来人社部门对办理工作居住证虽然有简化程序的倾向，比如不需要再打印社保纸质资料，但是对所需提交资料的审核却更加严格。同时，要求单位对员工提供的资料有责任进行审核，如何发现员工对申请资料造假，单位也要承担连带责任。

　　北京市人社部门工作人员在公开报道中也曾强调，北京市工作居住证绝对不允许弄虚作假，对提交虚假材料的，一经查实，单位和个人都将列入黑名单，永久失去办理工作居住证的资格，涉及违法的还将移交司法机关予以法办。

　　该人力资源工作人员表示，从办理工作居住证的各个环节看，如果个人通过第三方代办的方式，存在多种风险：

　　第一，用人单位和申请人的劳动合同是办理工作居住证的必备材料。因为申请人和代办公司之间并不存在真实的雇佣关系，所以在代办过程中，提供的劳动合同就是捏造的，存在违法行为；

　　第二，在代办过程中，需要申请人的社保关系长期挂靠在代办公司，但因为双方并没有雇佣关系，一旦代办公司发生变故，申请人的社保就存在中断的风险，进而影响工作居住证的办理；

　　第三，在办理工作居住证过程中，需要申请人提供很多个人重要证件和文件的原件和复印件，包括身份证、户口本、学历，还有结婚证、孩子出生证等，且办理时限不短，代办机构存在泄漏申请人信息的可能，也存在利用申请人这些重要证件从事其他非法活动的可能；

　　第四，也是最为重要的一点，在代办过程中，如果申请人一旦被发现存在造假行为，不仅影响到未来工作居住证的办理，还有可能影响到申请人的个人诚信体系，进而影响到申请人从事其他各项社会经济活动。

　　刘超律师提醒，工作居住证实际上是政府提供给符合条件申请者的一种优惠政策，本是一项免费的服务，却被非法代办公司用来牟取巨额利益。作为申请者，对这种非法交易行为，要有一个基本的法律判断和社会常识，不能存在侥幸心理，不能为了眼前利益，而冒险尝试，一旦被查出，就有可能造成更加严重的损失。