黔南州：教育综合改革落地见效

　　教育改革，总是牵一发而动全身，因为改革中涉及的每一点，都直指人民最关心最直接最现实的利益关切。也正因为此，教育改革，又总是“知易行难”。 与东部发达省份相比，贵州教育基础薄弱，教育发展水平不高，行进在教育改革路上就显得更为艰难。然而在黔南布依族苗族自治州，教育综合改革搞得风生水起，各项改革措施落地见效，开花结果。

　　中小学人事制度改革风生水起

　　在全国上下都在全面深化改革的当下，2015年福泉市根据全市教育人事制度存在的不足和问题，研究出台《福泉市中小学人事制度改革实施意见》等一系列改革措施，大刀阔斧地全面推进中小学人事制度改革，以期能够最大限度激发学校管理者和教师队伍的工作积极性。

　　福泉市此次中小学人事制度改革，其中一项重要改革，即是把福泉中学(独立高中)、福泉一中、福泉三中等三个校长职位拿出来，面向全国公开招聘。对福泉中学校长报酬，开出了15万元的保底年薪，如绩效突出，奖金还可另行确定。同时，对7所中学校长和7所小学校长实行竞聘上岗。“改革推进以来，获得贵州省优秀改革案例，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在内参上作了批示，得到副省长陈鸣明，州委、州政府主要领导的肯定，并引起了教育部的关注。今年6月15日，教育部派专家组到福泉进行专题调研，得到了专家组的好评。”说起福泉的此次中小学人事制度改革，黔南自治州教育局党组书记、局长欧开灿一脸的自豪。

　　福泉市在中小学人事制度中的成功探索，不仅给福泉的教育事业带来了勃勃生机，而且为整个黔南州的教育事业打开来新的局面。2015年底，黔南州州委、州政府出台《黔南州关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，通过“强化编制管理功能，实行经费包干制；推行校长职级制，扩大校长办学自主权；深化岗位聘用制，激发教师队伍活力；完善绩效分配制，健全分配激励机制；强化目标管理，提升教育教学质量”五项措施，建立职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出、以岗定薪、优绩优酬的用人机制、分配机制和考核机制。同时，制定《黔南州中小学编制管理暂行办法》、《黔南州中小学领导人员选拔聘任暂行办法》等“1+7”配套实施方案。 欧开灿介绍，目前，都匀、福泉、惠水、三都、罗甸、贵定、荔波、龙里、都匀经济开发区等县(市、区)也已全面启动中小学人事制度改革工作。

　　职业教育改革稳步推进

　　“十二五”期间，通过实施教育“9+3”计划，黔南州全面实现了中职免费教育，中职毕业生就业率达到90%，全州高中阶段毛入学率达到86.5%。

　　“最可喜的是，瓮安职校通过国家级示范性中等职业学校评估，荔波职校和龙里职校通过省级示范性中等职业学校评估，专业能力建设进一步加强。”说起“十二五”期间黔南州的职业教育发展，欧开灿喜笑颜开。

　　“之所以能有这么喜人的成绩，是因为我们一直稳步推进职业教育改革。”欧开灿介绍，黔南州职业教育改革的首要措施是强力推进专业布局调整。

　　黔南现有中等职业学校19所，随着传统职业教育向现代职业教育的转变，在专业设置上日益暴露出同质化严重、专业重复建设多、与地方产业发展不适应、地方特色不够鲜明等方面的突出问题。针对这些问题，黔南州按照产教结合、错位发展、特色示范的原则，结合该州“一圈两翼”的产业发展布局，对各职校的专业设置重新予以规划布局，将原来13个大类55个专业调整为重点扶持14个主要专业，调整率77%。并引导学校在专业建设上体现自身特色，如在三都、平塘、罗甸等职业学校重点打造民族刺绣、民族民间工艺、珠宝玉石加工与营销等特色专业，努力形成“一校一产、一校一业、一校一品”的办学格局。 欧开灿介绍，除了推进专业布局调整外，黔南州还通过第三方机构，对8所中等职业学校开展评估，对达不到办学条件标准的学校要求限期整改，有力促进了各县市加快了改善办学条件步伐，成效明显；启动州级中等职业学校名师评选工作，形成以名师为中心的教学高端集智平台，为全州中职教育教学改革提供智力支持和人才支撑；建立黔南州职业教育校企云服务平台，是贵州省市州首个建成并正式运行的区域性职业教育服务平台。

　　教师队伍建设快马加鞭

　　没有教师，教育就是无源之水，只有拥有一支高素质的师资队伍才能创造出优质的教育环境。欧开灿说，一直以来，黔南州的教师队伍建设都在快马加鞭。

　　通过“特岗计划”“公招”“绿色通道”等方式引进教师，“十二五”期间，全州中小学新增教师8605人。各阶段学校生师比更趋合理，幼儿园由44:1提高到19:1，小学由18:1提高到16:1，初中由20:1提高到15:1，高中由19:1提高到13:1，中职由25:1提高到13：1，基本解决义务教育师资短缺问题。 黔南州历来关注教师专业水平的提升，“十二五”期间获批成立省级教师发展中心，获得省级教师培训资金300万元，并组建了黔南州幼儿教师发展中心、中小学教师发展中心、职业教育教师发展中心。实施教师“国培”“省培”计划，培训中小学、幼儿园教师5万多人次，启动“名校长”“名教师”工作室建设，已有省级名校长工作室2个，省级名师工作室9个，州级名校长2人，州级名师5人。同时，黔南州还全面启动中小学教师职称制度改革，统一中小学教师职称序列，在中小学设立正高级职称，2016年底将完成改革工作。

　　各级各类教育百花齐放 “近几年，黔南州的教育事业确实发生了翻天覆地的变化，我最欣慰的是，看到各级各类教育百花齐放。”欧开灿这样总结，通过一系列的改革措施，“十二五”期间，黔南州从学前教育到高中阶段教育，从公办教育到民办教育，都呈现出勃勃生机。“十二五”以来，黔南州出台《黔南州幼儿园集团化办园实施方案》，在全州组建38个幼教集团；出台《黔南州促进民办教育发展实施意见》，建立民办教育发展机制，强化民办教育教师权益保障制度建设，完善民办学校准入、督导、评估考核制度，将民办教育纳入政府教育督导考核体系；通过多方努力，由四川希望教育集团创办的贵州省应用技术职业学院于今年4月在福泉成立；加快青少年校园足球发展，都匀一中连续两年在全省高中足球联赛中夺冠，都匀十中、三都鹏城希望学校足球队荣获2016年全省校园足球联赛初中组冠亚军。都匀市中小学生足球队作为贵州省唯一的足球布点城市代表分赴长沙、重庆等地参加全国中小学生足球“冠军杯”比赛。“我们将按照省的要求，遵循教育发展规律，以推进中小学人事制度改革为重点，以提升教育质量为核心，以培养学生的核心素养为落脚点，更加注重供给侧结构性改革，提供更多优质多元教育资源，更加注重改革发展的成效，更加注重人民群众的获得感，进一步加快改革步伐，确保改革落地见效，开花结果。”对于未来的改革之路该如何走，欧开灿胸有成竹。

　　记者手记

　　教育改革路上“快人一步”

　　黔南州教育综合改革何以能如此风生水起，落地见效？关于这个问题，欧开灿给出的回答是四个字，即：快人一步。

　　怎么快人一步呢？欧开灿这样解析：

　　一是思想上快人一步，不断强化争先意识和看齐意识。黔南州蹄疾步稳地推进教育领域综合改革，始终聚焦人民群众关心的热点难点问题，敢与快的比，敢和高的争，坚持问题导向，想方设法破解校长教师工作积极性不高、中职学校专业设置重复同质、素质教育和课改推进缓慢等制约教育改革发展的核心难题，较好地推进各项改革工作。

　　二是行动上快人一步，始终保持率先发展的强劲态势。为打破长期以来学校被行政事务束缚的“怪圈”，充分调动广大教职工的创造性和积极性，黔南州在前期充分调研论证，反复征询意见，数易方案文稿的基础上，在全省率先启动了中小学人事制度改革工作，五措并举探索建立符合中小学教育特点的新型管理体制。学校去行政化，校长凭能力、凭业绩，“能者上、平者让、庸者下”之风使福泉教育界焕发出新的生机和活力，极大调动了校长的工作积极性，得到各界好评。 三是效率上快人一步，持续营造守土尽责的改革氛围。黔南州紧抓提升教育质量这个核心，注重顶层设计和统筹规划，着力促进教育公平，着力调整教育结构，先后出台了《关于推进县域内校长教师定期交流轮岗的指导意见》、《关于基本普及十五年教育的实施方案》、《黔南州中等职业学校办学基本标准评估体系》和《黔南州合格中等职业学校评估实施方案》、《2016年—2020年依法治州工作规划》等一系列深化改革方案文件，在教育系统形成了环环相扣、齐心协力的工作格局，敢作敢为，善作善成，守土尽责。(记者：申健黄丽媛，来源：西部开发报)