福泉：以“变”激发教育活力

　　保障教育经费持续投入、创新推出中小学管理体制改革、深化课程改革……这几年，一系列的改革创新举措，为福泉市教育发展迎来了勃勃生机。

　　这一系列改革创新，极大改善了福泉市办学条件，调动了校长办学激情，增强了教师的危机意识，实现了教育质量提升，使校园变美丽了，教师有动力了，学生更主动了。

　　保障经费投入校园变美丽了

　　“徐本誉，你再跳得快一点！”在福泉市桂花小学的操场上，两名同学在跑道上比赛蛙跳。放眼望去，桂花小学可谓是“五彩缤纷”，彩色的塑胶草坪，鹅黄色和粉色相间的教学楼，给人一股生机勃勃的动力，让人难以置信这是一所村级小学。

　　校长杨仲举介绍，桂花小学是村级完小和村级幼儿园合办的一所学校，幼儿园是去年才新办的，塑胶草坪包括操场上的体育设施也是去年暑假时新建的。

　　“以前学校的操场都是水泥地，摔下去可疼了，现在铺满了五颜六色的塑胶草坪，可漂亮了！”六年级学生王家欢自豪地说，自从有了这些彩色塑胶草坪，一下课就可以和同学们来操场踢足球，打羽毛球、篮球、乒乓球，课余生活变得丰富起来。

　　“教室里的桌子都变了，以前是木头桌子，现在是买了成套的，黑板上面也有屏幕了，连寝室都变得更温馨了。”一说起学校的变化，王家欢兴奋不已。

　　“为了让孩子们感受到文化的氛围，我们设有校训墙。”杨仲举说，新生入学时，通过老师的生动讲解，让学生学习、领悟校训的精神。

　　以前该校教学楼的楼道拐角处总是堆满杂物，从2013年开始，该校将拐角改造成图书角，极大地激发了学生的阅读兴趣，现在下课铃声一响起，不少同学就会跑到图书角读自己喜欢的书。“原来图书全部集中在图书室，现在开放后，学生可以自己来登记借阅，学生自己管理，诚信阅读。”杨仲举说，“近年来，因为福泉市委市政府对教育事业发展的大力支持，我们学校发生了翻天覆地的变化。”

　　近几年在福泉，发生变化的不仅仅是桂花小学。已有40年历史的福泉第二中学，如今也发生了翻天覆地的变化。因福泉建设古城文化，今年5月份，福泉市投入1.7个亿，将福泉二中搬迁至新校区。新校园占地143亩地，全校学生2155人，其中住校生1204人，“学校按照3000人的规模建设宿舍，食堂也修成三层，同学们终于不用再为吃饭苦苦排队了。学生在生活上无需担心，能更集中精力学习。”福泉二中副校长邓鹏说。

　　相比老校区的狭窄和陈旧，福泉二中新校区的建设不仅新增了400米塑胶运动场，而且教学硬件设备也不可同日而已。该校投入2188万元，专门实施信息化工程。“光靠一支粉笔上课是不行的，现在教师都可以用电子白板来上课，紧跟时代脚步，全面实施信息化教学。”邓鹏说。

　　在福泉二中旁，一个圆弧型的建筑物不时引得路人驻足观看，从远处望去，就像一个在空中飞行的飞碟一般，这是正在修建中的福泉市第二幼儿园。为了缓解学区的幼儿园资源不足的情况，福泉市总投入3600余万元修建这所幼儿园。该园总占地21879平方米，建筑面积达10908平方米，有生活用房、活动教室、功能房等，还有户外玩沙池、洗手池等。教室里还有先进的电子黑板等设备。幼儿园还根据幼儿的心理特点，特地选择了符合幼儿喜爱的卡通形象的窗帘、水龙头等等，新建的幼儿园得到了外界的一致好评。

　　为了确保幼儿园的教学质量，该园41个教职工文字语言及普通话全部通过严格审核。“不仅是环境上，教育上我们也要做到最高质量，不浪费一分钱，把每一分钱都用到孩子身上。”该园园长周福琴说。

　　近几年，福泉市教育事业得到快速发展，各校园都发生了变化，教育教学条件得到极大改善，这离不开市委市政府的大力支持和大力度的投入。为落实“三个优先”(经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要)，福泉市加强区域教育发展规划与经济社会发展规划、城镇化规划、国土开发利用规划、产业振兴规划、科技规划和财政支持政策的有机衔接。严格按照教育法律法规规定，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费增长法定要求和拓宽教育经费渠道政策措施落实到位，强化人力资本投资优先于物力资本投资的导向，推动全社会更加重视人力资源开发投资。

　　此外，为优化教育投入结构，明确新增教育投入重点，新增教育投入主要用于促进教育公平和提高教育质量，集中力量解决制约教育改革发展中的瓶颈问题。福泉市坚持以规划引领投入、引领建设，通过科学规划提高教育投入的宏观效益，制定并严格执行教育重大工作项目规划制度，严格按照规划安排教育项目，避免重复建设和浪费现象。

　　人事制度改革教师有动力了

　　走进石板寨小学，校门口栽种的几颗大松树，掩映着眼前宽敞干净的操场，读书声从教室里传来，宁静的校园和门前的泥泞乡村仿佛是两个世界。操场边的喷泉和瀑布泉水流不息，最后汇入一旁的学生洗手池，循环利用。造型独特的假山，工序复杂的水循环装置，以及干净明亮的校园环境，都是由这个教学点仅有的3位老师共同打造的。很难想象，他们在做好教学工作的同时，在校园环境建设上投入了多少精力。

　　石板寨小学始建于1938年，1965年设置成高石中心小学。随着城镇化的不断推进，生源逐年减少，为了响应集中办学的理念，2013年3月石板寨小学变成了一个教学点，目前仅有幼儿班和一、二年级共3个班，42名学生，3位专职教师。

　　“麻雀虽小，五脏俱全。”用校长黎世钧的话来形容这个教学点再贴切不过。教室、食堂、图书室、心理咨询室、留守儿童之家等普通学校该有的功能室这里都有，而且在3位老师的精心打造下，每一间都格外整洁温馨。

　　“我们老师都是星期一来，星期五才走。学校里做不完的事情，我们用课余时间来做。人手不够，种花、剪草这些活也是我们自己做的。”黎世钧说，每次光是修剪绿化带就要两个小时，其它教学以为的工作也是老师们一点一点磨出时间来做的。

　　面对艰难的办学条件和人手不足的情况，黎世钧却不觉得辛苦：“我在这里工作，工资有5000千多块。我爱人也是老师，也有5000多的工资，两个人加起来有一万多，我很幸福。”在他眼里，管理石板寨小学没有压力只有动力，“自从去年人事制度改革，我就更有动力，工作更有紧迫感了。”

　　2015年7月，福泉市启动了以中小学校长职级制改革为重点的人事制度改革，拓宽了校长选拔渠道。推行校长职级制，取消校长行政级别，建立校长选聘制度；实行校长负责制，扩大校长办学自主权；提高校长薪资待遇，探索建立校长年薪制。

　　“改革下来，我的权力更宽了，可以考核我的员工，决定他们的去留，还可以统筹安排学校的资金状况。”人权、事权、财权的变大，让黎世钧在工作中得以施展拳脚，“我觉得非常好，要想把学校的工作搞好，教师必须要有紧迫感，有责任心。教职工由校长聘任的这个制度，就决定了你一定要有责任心、能力强，我才会聘任你负责这个岗位，这样老师就有积极性，有紧迫感了。像我们学校本来人就少，就更需要老师有积极性。”

　　黎世钧介绍，在福泉，针对学校和教师都有考核制度，每年都有聘任考核和绩效考核。针对学校的考核分两方面，一方面是对学校的考核，一方面是对校长的考核。“第一名和最后一名校长的工资要差一万呢，所以不管是老师还是校长，工作起来都特别有动力。”因办学积极性十足，今年黎世钧被福泉市政府评为“十佳校长”，他是三届评选以来唯一一个教学点校长。

　　福泉市中小学人事制度改革，是全面推进素质教育的必然要求，事关教育教学质量的提升，自从2015年7月推进改革以来，教育教学运行状况良好。福泉市还将进一步探索教师全员聘任、探索学校经费自主使用的新模式，探索督导队伍的建设和管理，走出一条符合福泉市教育发展规律之路，全面提高福泉市教育质量和管理水平。

　　课堂教学改革学生更主动了

　　“这是我的解题思路.”在高石中学八(1)班教室里，一名同学正在黑板上与全班同学一起分享自己的解题思路，其余同学和老师以半圆形围坐黑板下，仔细地聆听着他的思考，同学们专心致志，教室里没有丝毫吵闹声。

　　不同于一般教室，高石中学教室里的桌椅板凳被拼成一张大桌子，学生们围坐在一起，而四周都是黑板，看上去既新奇又充满活力。“为了检验学生的学习成果，每个学生都有自己的黑板区域，大家可以集中去讨论和验算，也可以讲解给我们听。这样的黑板让学生更好集中精力，不打瞌睡，讨论、老师操作都很方便。”高石中学老师龙文成说，这样的课桌摆放有利于学生的学习，六个人一组，每一节课都是这样。四周的黑板，就是学生们的展示平台，写英语单词、题目等都极为方便。

　　2012年3月，高石中学开始实施课堂改革，颠覆了旧式老师主导课堂的模式，开启了新型的上课方法。“新课改中，传授给学生多少知识不是最重要的，而是着重强调教学生掌握知识的方法和能力，目的是提倡学生自主学习和合作学习，把重点定位在让学生‘学会学习’和‘培养能力’上。”龙文成说。

　　在高石中学，课堂改革包括了课前和课堂两个部分。“课前部分主要是对七年级进校的新生进行培训，包括书写培训、语言表达能力的训练等，例如上课时的课本阅读，目的是培养学生的阅读方法。”龙文成说，因为学情不同，课前教师一定要根据自己班级学生的实际情况来编写导学案，还要注意有情境导入，让学生感兴趣并参与其中。

　　课堂部分，则彻底改变传统老师一人讲一节课的模式，老师讲课十分钟，其余时间给学生自主学习，自主探究，课堂以学生自主学习和合作学习为主，更加重视学生的主导地位。“先让学生阅读课本进行个体学习，在这个过程中帮助学生把这节课的内容理通。再把同学们分成小组，让组和组之间有竞争，通过组员之间的交流沟通，上课的时候磨合，讨论教学，探究合作活动，老师只在其中起引导作用。学生讨论完以后，要在黑板上展示每一组的成果，之后老师点评，把学生的困惑一一解决。”龙文成说，课后则以作业的形式进行反馈，探究出还存在哪些问题，避免在下节课再次出现。

　　龙文成说，农村学校辍学率高，学生厌学情形较严重，再加上性格较为羞涩，不善表达等情况，该校便立足实际，实行课堂教学改革，旨在做到控辍保学，让学生快乐学习、健康成长。“实行课改之后，教学质量没有下滑，还略有提升，通过鼓励学生‘说话’，现在学生们比较大胆了，讲解分析习题以及合作学习都不会羞涩，学习效果更好了。”龙文成说。

　　其实，在福泉探索课堂教学改革并非高石中学一校独有。在2016—2017学年度第一学期开学工作会议上，福泉市教育工委书记、局长蒋士萌强调，要以全面提高教学教育质量为中心，加强学校规范化管理，开足、开齐课程。课程是全面实施素质教育的切入口，是提升教育教学质量的基本载体，学校应当按照课程管理要求，开齐课程，保证课时，坚决杜绝考什么教什么，把未纳入升学考试、未纳入考核的科目随意删减的现象，切实走出“应试教育”的窠臼，回归教育的本源。(记者：刘伊伊 何欣，来源：西部开发报)