【治国理政新思想新实践】脱贫攻坚的大理行动

　　精准发力

　　摘掉穷帽奔小康

　　今年4个县脱贫摘帽，3年全州基本消除贫困、与全省全国同步小康，时间紧、任务重。

　　越是任务艰巨，越要科学精准施策。州委、州政府提出，全州脱贫攻坚要从“瞄准乡村”具体到“瞄准一家一户”，从“千篇一律”转向“量身定做”，将扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六精准”作为“靶心”聚力攻坚。

　　精准识别，找准帮扶对象。大理州多次开展“回头看”，把最贫困的人找出来；在巍山彝族回族自治县试点开展“两户合一”识别法，将建档立卡贫困户中无劳动能力的纳入低保兜底保障，低保户中有劳动能力的纳入建档立卡动态管理。今年4月以来，全州推广巍山县“两户合一”做法，共剔除不精准对象33957人，新识别补录贫困人口33959人，符合条件退出69035人，确保最需要帮扶的人得到帮扶。与此同时，建立扶贫对象动态管理体系和贫困人口销号制，实现脱贫对象“有进有出”动态管理。

　　精准施策，一把钥匙开一把锁。各级干部进村入户认真调查分析发现，贫困人口致贫原因各不相同，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏资金……“因户因人施策，推动政策、资金、项目、技术和人才向脱贫攻坚一线聚集，一个不少地帮助贫困群众摘掉贫困帽子，过上小康生活。”州委书记杨宁在脱贫攻坚调研中提出要求。

　　针对因病因灾致贫占比不小的严峻现实，大理州制定出台贫困人口慢性病救助办法、贫困人口救助兜底管理办法，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭实行政策性保障兜底。号召“挂包帮”“转走访”干部及广大职工为8.9万建档立卡贫困户购买财产人身“双保险”，为贫困户应对天灾人祸再添一份保障。推广宾川县实施的特困户住新房工程，对无能力建房的特困户，由政府整合多部门扶贫资金，无偿为每户建60平方米的安居房。

　　兜底兜住了希望。祥云县下庄镇下村的胡秀秀是个聋哑人，儿子又有残疾无劳动能力，家庭几乎没有经济来源。中秋节前夕，政府无偿为她家建好了60平方米安居房，还将为她家配置价值2000元的生活必需品，站在新房前，聋哑的胡秀秀眼中透着感激。

　　加大投入力度，为贫困户摆脱贫困助力。财政拿出真金白银，今年州级财政安排的专项扶贫资金达1.8亿元，比上年增长2倍多；加强资金整合调度，将能整合进入脱贫攻坚规划的项目、资金、政策全部用到脱贫攻坚上，截至8月底，全州累计到位各类扶贫资金101.66亿元；拓宽渠道，创新机制撬动信贷资金投入脱贫攻坚，建立扶贫贷款风险补偿金机制，筹集3亿元风险补偿金撬动银行发放扶贫贷款30亿元，帮助贫困户发展特色产业增收脱贫。多渠道资金的投入，为贫困地区发展注入了活力，让脱贫攻坚的蓝图变成现实。截至8月底，大理州易地扶贫搬迁完成投资22.08亿元，279个安置点全部开工建设，24个整乡推进项目、172个整村推进项目建设如火如荼。

　　“没有产业，就不可能断掉穷根、开掘富源。”大理州州长杨健说，始终把“变输血为造血”作为脱贫攻坚的重中之重。苍洱大地，因地制宜、分类指导，为贫困农户选准致富路子的创新与实践丰富生动而又富有成效。

　　光是给钱，不少贫困户往往是有想法没办法，种什么、卖到哪……增收路上的道道难题让贫困农户一筹莫展。宾川县大营镇萂村创新产业扶贫模式，由党总支牵头，引进宾川县华侨庄园农业科技开发有限公司提供技术、管理和产品销售等服务，全村141户建档立卡贫困户入股，抱团成立“宾川县天子农专业合作社”,以“党支部+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，建起200亩智能化葡萄基地，将贫困户领上了现代农业之路。在枝蔓茁壮生长的葡萄园里，村委会主任赵灿珍兴奋地说：“看这一色的‘阳光玫瑰’采用根域限制技术栽培，一株葡萄可结80串至100串，上海商家已下了订单，粗略计算基地每年有500万元的利润。你们来早了，明年2月葡萄一熟，贫困群众数钱的梦想就能变成现实。”

　　萂村的创新，只是大理州贫困群众依托产业脱贫奔小康实践中的沧海一粟，在洱源、在祥云、在巍山……“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的多形式产业扶贫格局下，一批充满生机与活力的特色产业，正让贫困群众的致富路越走越宽。