【走进铜仁两会】数说五年辉煌

【专题】聚焦贵州各市州两会

　　 多彩贵州网讯(本网记者 文波 田牛强)1月7日上午，铜仁市二届人民代表大会第一次会议召开，对过去五年铜仁政府工作进行了回顾总结，并对未来五年作了展望部署。

　　过去五年——

　　经济总量上：预计2016年地区生产总值完成858亿元，是2011年的2.4倍，年均增长14%左右；三次产业结构由2011年的27.9:29:43.1：调整为23.6:28.4:48；500万元以上固定资产投资完成873亿元，是2011年的2.1倍；一般公共预算收入完成62.05亿元，是2011年的2.2倍；社会消费零售总额达到187亿元，是2011年的2.1倍；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24773元、7666元，是2011年的1.8倍、1.9倍；金融机构存贷款余额分别达到1278亿元、817亿元，是2011年的2.8倍、2.7倍，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于武陵山区。全面小康实现程度达到90%，碧江、万山区、玉屏自治县同步小康创建通过省级达标验收。

　　产业上：农业，现代农业预计完成一产增加值203亿元；工业，规模以上企业达到560户，是2011年的3.1倍，预计完成增加值196亿元；现代服务业，预计完成增加值412亿元。

　　基础设施建设上：五年累计完成交通建设投资750亿元，完成水利投资107.7亿元，完成能源通信建设投资140.6亿元。

　　城镇建设上：全市城镇建设城区面积157.5平方公里，比2011年扩大1.5倍；城镇化率达到46%，年均提高2.8个百分点；中心城区面积比2011年扩大1.8倍，达到47.5平方公里，人口43.2万人。实施示范小城镇“8+x”项目692个，完成投资155.5亿元；完成农村集中建房点300个，惠及2.5万群众；“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资145.1亿元，农村生产生活条件显著改善。

　　深化改革上，扎实推进36项改革行动、142项改革任务，55项改革试点取得突破。深入推进供给侧结构性改革，累计新增市场主体15.3万户、注册资本2625亿元，分别是2011年的2.1倍、12.4倍。完成31个乡改镇、11个镇改街道、4个乡镇撤并工作。累计完成招商签约项目3767个，到位资金3415.5亿元。

　　环境生态建设上，五年累计完成植树造林367.5万亩、石漠化综合治理727平方公里，森林覆盖率提高到59%。新增国家湿地公园7个。完成中小河治理65条，城市饮用水水源地水质达标率100%；建成生活污水处理厂14座，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到80%、76%；空气质量优良率达到97%；淘汰落后产能189.7万吨。

　　公共民生服务上，五年民生支出累计1083.6亿元，占一般公共预算支出的80.8%。减少贫困人口102.14万人，建设保障性住房24.9万套，改造农村危房25.9万户，完成异地扶贫搬迁2.7万户，创建国家地方联合工程研究中心、院士工作站、博士后工作站各1个，获专利2268件。成功创建全国民族团结进步示范市，连续五年被评为贵州平安市。

　　行政效能建设上，取消行政审批事项34项，下放行政审批权限59项。建立项目廉政档案1696个、建档立卡率98.4%。

　 　2016年——

   预计全年地区生产总值增长12%，500万元以上固定资产投资增长21.7%,规模以上工业增加增长值11.9%,一般公共预算收入增长9.6%，社会消费品零售总额增长13.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.2%、10.6%。

　　基础设施建设上，铜仁机场航站楼基本建成，增开航线12条，平均每天飞机起降50.8架次，旅客年吞吐量达到57.8万人次。

　　供给侧结构性改革上，消化商品房库存320万平方米，取消行政审批事项21项，下放行政审批权限21项。

　　扶贫攻坚上，决定三年融资200亿扶贫专用资金，1531个贫困村实现干部定点帮扶全覆盖。第一批易地扶贫搬迁58个安置点建成住房9798套，搬迁住户5096户、21317人，落实“一户一就业”和制定就业计划11601人；第二批29个安置点建成住房1802套；设立500亿元武陵山扶贫投资发展基金，完成市级扶贫开发投资公司组建，预计163个贫困村出列、15.25万贫困人口退出。

　　大数据建设上，全市城域网上链带宽达到550G，光纤到户覆盖家庭100.3万户；实现电子商务网上零售交易28亿元，全市信息产业规模达到179.8亿元。

　　生态建设上，完成营造林85.34万亩、新一轮退耕还林42.25万亩，完成石漠化治理30.16万亩。

　　健康产业上，启动医养结合试点建设，实施大健康医药产业“6个50”重点工程项目47个，大健康产业增加值增长32%。

　　文化旅游上，全年接待游客4455.13万人次、旅游总收入347.3亿元。

　　招商引资上，全年引进项目663个，到位资金860亿元。

　　民生事业上，民生领域支出278.4亿元，占一般公共预算支出的81.69%。

　　未来五年——

   目标：地区生产总值年均增长13.5%左右，比2016年翻一番；规模以上企业增加值年均增长15%左右；固定资产投资年均增长22%以上；社会消费品零售总额年均增长13%左右，进出口总额年均增长40%；财政总收入年均增长15%；引进省外到位资金年均增长16%以上；旅游总收入年均增长30%左右；金融机构存贷款余额年均分别增长20%和15%以上；城镇化率提高到55%；累计城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇污水水集中处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到90%和85%。

　　任务：建成德江至务川、铜仁至怀化、印江至秀山、沿河至松桃、江口至玉屏、石阡至玉屏、湄潭至石阡、德江至余庆、铜仁环城高速公路，出省通道达到8个，高速公路通车里程突破1100公里，形成“4横3纵1环”高速公路网，路网密度居全省前列、全国领先；乌江航道过船能力提升至千吨，实现两小时内从铜仁市中心城市区到达所有县城，85%以上的乡镇半小时内驶入高速公路，高速公路覆盖所有3A级以上景区。铁路营业里程达到329公里。把铜仁凤凰机场建设武陵山区国际旅游中心机场，国内航线加密到30条以上，开通国际航线，建成黔北(德江)机场。

　　全力做深水文章、做好水资源、做强水产业、做大水平台，不断丰富引用水产业核心业态、关联业态、衍生业态，做响“梵山净水·健康水都”品牌，把水产业打造成重要支柱产业。

　　到2021年累计完成石漠化治理800平方公里，湿地保有量稳定在27.3万亩，全市森林覆盖率达到65%，河流出境水断面水质达标90%以上，固体废弃物综合利用率达55%。

　　旅游上，创建2个5A级景区、20个4A级景区，争取梵净山、万山矿山公园申遗成功。

　　建成550公里以上旅游公路，完善车站、机场和码头等节点的旅游服务功能。

　　城镇建设上，有序推动德江、思南撤县建市和江口撤县建区；按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，推动打造黔东美镇升级版。继续推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，创建300个宜居宜业宜游示范村，建设100个少数民族特色村寨，打造100个民族文化村落。

　　做深改革开放上，深入实施“引金入铜”战略，全力优化金融服务环境，着力构建便捷高效安全的金融服务体系。

　　金融扶贫上，加快落实200亿元定点帮扶资金，着力改善基础设施，推动产业发展；全面推进“精扶贷”工程，力争今年扶贫再贷款限额达30亿元。

　　大数据产业，依托云上贵州平台，加快推进公共信息平台和脱贫攻坚、数据铁笼、智慧交通、智慧平安、智慧旅游、智慧物流、健康养生、智慧医疗、智慧教育、智慧社区10个示范区应用工程建设，加快形成“1+10”大数据创新应用体系，着力打造智慧铜仁，让数据多跑路，群众少跑腿。

　　做大数据经济，实现大数据产业产值240亿元以上。

　　强化项目调度，深入开展工业园区、农业园区、城镇建设、旅游景区、脱贫攻坚和民生事业发展六大项目观摩会，举办3次以上项目集中建设开工活动。

　　做美生态家园，深入推进青山、碧水、蓝天、净土工程，深入实施“环保十件实事”，创建生态县1个、生态乡5个、生态村10个。

　　工业上，力争新开工产业项目120个以上，竣工投产100个以上，新增如规企业70户以上，确保完成规模以上工业增加值220亿元。

　　招商引资上，有的放矢开展精准招商，确保签约项目达到600个以上、到位资金1050亿元。

　　开工建设碧江至江口城市快速干道，加快推进玉屏至松桃、印江至思南城市快速干道建设。

　　城镇建设上，以承办好全省第六届小城镇建设发展大会为契机，积极推进乡镇扩容、人口聚集和产业培育，打造江口太平、松桃正大、印江紫薇等一批黔东美镇。

　　农业，推进省级农业园区创建，力争达到45个以上，完成投资100亿元，实现产值135亿元。

　　推进国家全域旅游示范区建设，开工建设环梵净山和环佛顶山旅游公路200公路；完成乌江生态画廊道旅游公路前期工作。理顺梵净山、九龙洞等景区管理体制，办好铜仁第六届旅游产业发展大会等大型节会，高水平策划系列宣传营销活动，确保全年接待游客5640万人次、实现旅游收入435亿元，增长30%。

　　文化产业，加快建设“五馆四中心”，开工建设市传媒中心，办好2017年中国传统龙舟大赛、国际风筝会西南赛区精英选拔赛等赛事以及梵净山生态文明与佛教文化论坛、铜仁市首届少数民族文艺汇演等活动。

　　健康产业，成立市水产业研究机构，启动建设水博会永久性会址，举办第二届贵州(铜仁)国际天然饮用水博览会，引进培育一批涉水产业项目，力争实现产值50亿元。培育发展一批大健康关联企业，力争实现大健康医药产业产值260亿元。

　　对外开放，争取开通国际航班，加密国内航班，力争年旅游吞吐量突破100万人次；抓好铜仁·苏州产业园建设，力争引进落户项目10个以上，到位资金10亿元。