贵州省发布《实施意见》 进一步健全特困人员救助供养制度

2017-04-28 13:58  来源:贵州日报

  4月27日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,结合省委省政府“大扶贫”战略,我省制定了《省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),并正式发布。

  《实施意见》是在整合城市“三无”人员救助制度和农村五保供养制度基础上,建立健全城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度。

  《实施意见》明确,特困人员救助供养实行属地管理,救助供养对象为具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上,无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的60周岁以上的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人和县级以上人民政府规定的其他特困人员。

  此外,《实施意见》从提升托底保障合力、防止福利叠加出发,对加强特困人员救助供养制度与相关社会保险、社会福利及其他社会救助制度衔接作出了具体规定,厘清了制度边界。《实施意见》专门明确了特困人员享受普惠性的政策待遇。如基本的养老保险、基本的医疗保险、高龄津贴等,这些政策对特困人员是叠加的,纳入特困人员救助供养政策保障范围不影响这几项政策的实施。同时,对相同性质的社会救助政策做出了规定,特困人员不再重复享受。如此次纳入了特困人员救助供养范围的农村五保对象,在确保特困供养水平不低于原供养水平(五保+低保)的前提下,就不再享受最低生活保障政策。

  据了解,鼓励社会参与特困人员救助供养工作也是《实施意见》的一大亮点。《实施意见》明确了以下几点:一是对分散供养的特困人员,经本人同意,乡镇人民政府(街道办事处)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。二是鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式,采取公建民营、民办公助等方式,支持供养服务机构建设。三是通过加大政府购买服务和项目支持力度,落实各项财政补贴、税收优惠和收费减免等政策,引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构以及社会力量举办的养老、医疗等服务机构承担供养服务,为特困人员提供专业化个性化服务。

  据悉,截至2016年底,我省共有城乡特困人员11.95万人,其中,农村特困人员10.42万人,占全省农业人口的0.29%,城市特困人员1.53万人,占全省非农业人口的0.19%。农村特困人员集中供养率达47%,较2010年提高39个百分点,位列全国第六、西部第三。“十二五”以来,全省共投入特困供养机构建设资金24.8亿元,共新建和改扩建特困供养机构683所,新增床位6.7万张,各地特困供养机构服务能力显著增强。(记者刘小明 来源:贵州日报)

作者:刘小明 编辑:李易淋