中央环保督察斥贵州：省政府乱批规划致威宁入草海

　　盲目乐观是一些环境相对较好省份的通病。今天，中央第七环保督察组（以下简称督察组）在向贵州省反馈督察意见时，对贵州省以及一些领导干部的做法提出公开批评。

　　今年4月26日至5月26日，督察组对贵州省进行了为期一个月的环保督察。

　　督察组组长马中平在向贵州省反馈督察意见时公开批评说，贵州省一些地方和部门把发展与保护割裂甚至对立看待，导致保护滞后于发展，甚至让位于发展的情况时有发生。

　　威宁县规划逼退国家级保护区草海

　　督察组在贵州督察时曾与贵州省的各级领导干部进行过个别谈话。马中平指出，通过谈话发现贵州省不少领导干部盲目乐观，对贵州生态环境的脆弱性认识不足，认为贵州生态环境总体较好，不需要在环保问题上使多大劲。

　　马中平举例说，近年来，贵州省级有关部门陆续编制或正在编制的工业、农业、畜牧业、渔业等专项规划尽管都有环保篇章或说明，但普遍没有开展规划环评。

　　威宁县是贵州省省管县，由贵州省政府批准的威宁县城发展规划与草海国家级自然保护区保护严重冲突。督察组透露，威宁县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩，最终导致“城进湖退”。

　　瓮安河总磷污染已经十分严重，视此于不顾，黔南州瓮安县政府在仍同意在瓮安工业园内新建大型磷化工企业。督察组说，由此导致瓮安河支流白水河水质进一步恶化。

　　今天，督察组还公开了贵州省一些地方不作为、乱作为的突出案例。马中平说，安顺市普定县违反《水污染防治法》，同意在火石坡水库饮用水水源保护区内建设兴东民族健康产业园。

　　2013年6月至2015年6月，黔南州惠水县政府先后4次召开专题会议，责成县公安局撤销17起故意毁坏或滥伐林木的刑事案件，转由县林业局实施行政处罚。督察组说，对严厉打击滥砍滥伐行为带来极为负面的影响。

　　此外，2013年11月，遵义市新蒲新区出台的《招商引资优惠政策试行办法》规定，行政执法机关未经新蒲新区分管领导同意，不得随意对企业进行安全生产以外的其它检查。

　　为了把全国知名企业老干妈食品公司拉到遵义市，遵义市播州区政府主动包揽企业污染防治主体责任。督察组说，播州区政府多次由县财政出资为老干妈遵义分公司建设并运行污染治理设施，同时违规与企业签约，明确限制环保等部门对老干妈开展环境执法检查。

　　贵阳红枫湖水源保护区建14栋别墅

　　红枫湖、百花湖、阿哈水库是贵阳市集中式饮用水水源地，在这些饮用水源地，督察组发现诸多违法行为。

　　据马中平介绍，2011年7月至2013年4月，清镇农牧场违法在红枫湖二级保护区建成14栋别墅共计9500平方米，直到督察组进驻后，贵阳市政府才组织强制拆除。

　　2011年8月至2016年8月，由于当地政府及有关部门监管不到位，贵州省林东矿业集团未经批准，在百花湖二级保护区违法建设33栋住房，已经部分入住。

　　2013年以来，贵州民得利农业生态发展公司和贵州金科达农业生态发展公司在阿哈水库一级保护区违法设立渣土场，累计倾倒渣土21万多吨、淤泥3万多立方米。督察组说，两企业的行为埋下了环境污染的隐患。

　　在水环境方面，马中平说，由于企业污染整治不彻底、源头控制不到位，流域沿线磷石膏渣场渗漏排放严重，导致乌江、清水江流域总磷污染。

　　他透露，今年一季度，乌江干流沿江渡、大乌江镇、乌杨树断面总磷浓度同比上升20.2%、26.0%、44.1%，清水江干流旁海断面水质由2016年同期的Ⅱ类下降到Ⅳ类；乌江支流瓮安河、洋水河、息烽河以及清水江支流重安江长期为劣Ⅴ类水体。

　　督察组点名批评说，贵州省农委对水产养殖工作监管不力，导致全省网箱养鱼无序发展，对水环境造成污染。其中，乌江、珠江、清水江等重点流域库区网箱养鱼规划面积为6718亩，而实际养殖面积达到22181亩。导致万峰湖天生桥断面化学需氧量浓度上升96.7%。

　　贵州省基础治污设施建设滞后是督察组向贵州省重点通报的另一问题。对此，马中平透露，贵阳市每天超过40万吨生活污水超越排放进入南明河，南明河流经贵阳市区后水质由Ⅱ类降为劣Ⅴ类。遵义市城区大量生活污水溢流进入湘江河，致湘江河打秋坪断面水质由2015年的Ⅲ类逐步降至2017年一季度劣Ⅴ类。

　　督察组说，因污染扰民等问题，2011年11月，毕节市赫章县城生活垃圾填埋场停运，此后20余万吨县城生活垃圾临时堆放，无任何污染防治措施，严重污染周边环境。

　　此外，督察还发现，贵州省13个工业园区因管网未建而无法正常运行；已建成污水集中处理设施的82个园区，因配套管网建设不到位，有42个不能正常运行。

　　101个自然保护区普遍无区划无边界无机构

　　在今天的反馈会上，督察组对贵州省一些突出环境问题不解决提出批评。

　　督察组说，2015年以来，铜仁市25座历史遗留汞渣库仅7座建有渗滤液收集处理设施，2016年获得中央资金支持的8个汞污染治理项目，至今无一个动工建设；全市35座锰渣库多数防渗措施不到位；中央资金支持的松桃县锰渣集中处置库巴汤湾工程至今未建成，该县10个渗漏渣场锰渣不能及时转移，对松桃河水质造成污染。

　　马中平还透露，贵州省101个省级以下自然保护区普遍无区划、无边界、无机构，多数未开展实质性管护工作；威宁县规划、国土、住建等部门违法批准中国草海国际养生基地房地产项目，在草海国家级自然保护区内建设商品房和酒店，侵占保护区实验区面积60亩。

　　此外，督察组还谈到了老干妈油烟污染扰民、黔南州鱼洞河煤矿废水污染问题，督察组指出，两家企业的污染问题长期存在。