关键词解读丨产业扶贫

【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——脱贫类

产业扶贫

　　《报告》指出：“精准建立产业扶贫机制，全面推进农村‘三变’改革，总结推广‘塘约经验’，让更多贫困户参与，让更多农民增收，让更多村级集体经济增长。”

　　2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。其中，发展生产脱贫是排在首位的，是精准扶贫的主要途径，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

　　产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是扶贫开发的战略重点和主要任务。我国多年的扶贫经验充分证明，产业扶贫是脱贫的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。产业扶贫是具有内生动力的发展机制，可以促进贫困个体(家庭)与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。

　　全省上下深学笃用习近平总书记关于产业扶贫的重要论述，把产业扶贫放在脱贫攻坚的重要位置。省委书记陈敏尔在全省扶贫开发大会上强调，要坚持扶产业就是扶根本，做好产业扶贫这篇大文章，推动贫困地区和贫困群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。省市县乡村五级干部深入扶贫第一线抓产业扶贫，大力推进产业结构调整，推动组织形式创新，开拓农产品市场，总结推广“三变”改革和“塘约经验”，切实提高贫困地区产业发展能力，扶持培育规模化、区域性特色优势产业，综合提高贫困农户生产性、工资性、经营性、政策性收入，保证脱贫效果的可持续性。

　　省委、省政府把产业扶贫同推进农业供给侧结构性改革、深化农村改革紧密结合起来，用现代化的方式组织生产、加工、销售，进一步加大结构调整力度，加快形成规模的速度，丰富创优品牌的措施，拓宽抢占市场的渠道，完善带动农户的方式。一是着力选准主攻产业和主攻方向。以市场为导向，因地制宜、扬长避短发展一批短平快的产业，主攻蔬菜和畜禽产业，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。二是着力强龙头带农户。大力开展农业精准招商，扶持培育引进一批有销售渠道、有加工能力、有品牌优势、能够迅速带动贫困群众脱贫致富的龙头企业，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，带动农户通过发展产业脱贫致富。三是着力创优品牌。大力实施绿色优质农产品品牌工程，发布绿色优质农产品目录，推出一批绿色优质农产品品牌，全面提升品牌价值。四是着力创新产销对接机制。通过招商引资引进龙头企业和流通企业，政府组建专司产销对接的农产品流通企业，打通需求端和供给端的中间环节，不断探索完善农产品产销对接方式，推动流通环节实现重大突破。五是着力强化配套服务。大力推进农业科技下乡、主动上门服务，做好动植物疫病防治，加快冷链物流等设施建设，培育引进一批冷链运输企业，降低农业设施用电、安装、电费、融资等成本，完善农业保险政策，扩大保险覆盖面。