关键词解读丨绿色发展市场规则和管控机制

【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

　　中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——生态类

　　绿色发展市场规则和管控机制

　　《报告》指出：“完善多元化投入保障和生态保护补偿机制，健全绿色发展市场规则和管控机制。”

　　绿色发展市场规则主要包括：加快建立归属明晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，建立统一的确权登记系统，研究制定贵州省全民所有自然资源资产有偿出让制度改革实施方案，在绿色经济发展和生态环境建设中积极探索运用“三变”改革经验。健全自然资源资产管理体制，制定贵州省自然资源资产管理机构改革实施方案，探索建立各级政府分级行使所有权的体制。健全资源有偿使用和生态补偿制度，加快自然资源及产品价格改革，完善土地和矿产资源有偿使用制度。加快完善吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推广政府和社会资本合作建设环保基础设施和治理环境污染，进一步完善环境污染第三方治理制度，加快形成排污者付费、第三方治理、政府监管、社会监督的治污新机制。

　　绿色发展管控机制主要包括：建立国土空间开发保护制度，健全国土空间用途管制制度和生态保护红线管控制度，完善基于主体功能定位的国土开发利用差别化准入制度，在重点生态功能区实行产业准入负面清单。建立空间规划体系，加快推进市县空间规划试点工作，尽快出台省级空间规划编制办法，大力推进以主体功能区规划、资源环境承载能力评价和国土空间开发适应性评价基础上，科学划分“三区三线”严格管控制度的“多规合一”。完善资源总量管理和全面节约制度，坚决实行最严格的耕地保护制度、土地节约集约利用制度和水资源管理制度。建立健全环境治理体系，开展生态环境损害赔偿制度改革试点，建立和完善污染物排放许可制度、区域环境治理机制、农村环境治理长效机制、生态环境损害担责追责机制，推广赤水河流域生态文明制度改革成果，在乌江等重点流域建立生态建设、产业发展、污染防治打破行政区划界限进行全流域整体规划和管理的机制。建立健全生态环境数据资源全面整合共享机制，推动生态环境质量、环境监管执法、环境应急等数据共享，建立环境数据与工商、税务、质监、工信、认证等信息联动机制。探索建立重大决策、重大工程生态环境效益评估论证机制。扎实推进贵州省自然资源资产负债表编制工作。