关键词解读丨阳光信访、责任信访、法治信访

【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

　　中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——社会类

　　阳光信访、责任信访、法治信访

　　《报告》指出：“实施阳光信访、责任信访、法治信访，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。”

　　2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作责任制实施办法》，进一步规范了信访工作责任制度。根据中央关于信访工作的决策部署和习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，国家信访局提出把“阳光信访、责任信访、法治信访”三大目标作为信访工作制度创新改革的主线。

　　阳光信访是指依托互联网、政府外网建立网上综合业务系统，群众可以通过电子邮件、手机短信、手机APP、传真、电话、微信等方式就地便捷、快速、高效地反映诉求，并对反映问题的办理情况进行查询、跟踪，最后进行满意度评价。信访工作者依托网上信访信息对群众反映的问题进行受理、转办、交办、办理、回复、督查、答复，通过网络全覆盖，开展快速、公开、透明、便捷、规范的网上信访工作。责任信访是指进一步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员的信访工作责任，从源头预防和减少信访问题发生。按照“党政同责、一岗双责”和“守土有责、守土履责、守土尽责、守土有方、守土有效”的要求，建立责任信访的工作制度，落实信访工作责任，推动信访问题及时就地解决，严格信访工作责任追究。法治信访是指各级各部门依法行政、严格执法、科学执法、为民执法减少信访事项发生。信访部门、责任主体根据法律、法规、规章、政策和职责清单，依法分类处理信访诉求，坚持诉访分离，使信访事项在法治轨道上解决。法治信访还要求信访群众依法反映诉求、理性反映诉求，维护良好的信访秩序，要求政府坚持打击信访活动中的违法行为。

　　贵州省在落实“阳光信访、责任信访、法治信访”方面取得了突出成效。在“阳光信访”方面，一是着力全面打造网上信访主渠道。及时建成网上阳光信访信息系统，并率先实现与国家信访信息系统互联互通，形成了“纵向到底、横向到边”的信访网络框架。群众网上信访可通过登录贵州省信访局网站，也可以关注“贵州群众工作”微信公众号，通过微信公众号“网上信访”进入网上信访大厅投诉渠道反映诉求、提出意见。“贵州信访”手机APP开通运行，网络投诉终端覆盖所有手机用户、电脑用户。贵州省“信访云”建设工作也在有序推进中。二是探索建立村级网上信访工作代理代办机制。在全部村(居)、组设立网上信访服务平台，帮助群众就地通过各种网络渠道依法及时就地提出投诉请求。三是全面推进网上信访综合业务系统的规范应用。完善省市县乡四级网上信访受理平台，扩大信访信息系统的应用覆盖范围，确保信访信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开。四是做好信访事项办理群众满意度评价工作。把信访事项的办理进度、流程、时限以及办理的责任主体在网上公布，信访部门对信访事项办理情况开展网上跟踪督导，信访群众可以在网上查询。

　　在“责任信访”方面，一是规范信访领导责任制度。建立起了领导包案督访和包案化解工作制度、厅级领导干部接访制度和县(市、区)级领导公开接访制度等一系列信访领导责任制度。二是完善信访工作机制。实施了信访工作专项治理机制和信访工作目标管理责任制，层层签订目标责任书，优化考核工作。三是贯彻中央《信访工作责任制实施办法》，正在制定《贵州省信访工作责任制实施细则》。

　　在“法治信访”方面，严格落实诉访分离，将涉法涉诉信访事项从普通信访事项中分离出来。出台了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》《贵州省涉法涉诉信访案件终结退出政法机关有关衔接工作的规定》《贵州省政法机关领导班子和中层干部到省群众工作中心接处访的暂行规定》，在省级联合接访中心为省法院、省检察院、省公安厅设置接访窗口，专门处理涉法涉诉信访问题。2016年，省级接访平台导入政法部门涉法涉诉信访问题2511批次4293人次，信访联席办公室导入212件。贵州省出台了《关于深入推进依法分类处理信访诉求工作的意见》，组织48家省级单位汇编了《贵州省依法分类处理信访诉求清单汇编(试行)》。2016年贵阳市511名律师、180名基层法律服务工作者进入1461个村(居)，开展法律服务工作，共接访调处信访诉求13763件，其中涉法涉诉信访问题2568件。