关键词解读丨河长制

【专题】中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读

中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读——战略类

河长制

　　◆《报告》指出：“实施环保基础设施攻坚行动，加强重点流域及重点行业治理，全面推行河长制”。

　　河长制是由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，主要包括水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及加强执法监管等六大任务。

　　2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，提出：“坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。”

　　2014年贵州省在赤水河流域就探索建立了环境保护河长制，并于2015年相继向乌江等其他流域推广。2017年3月，出台了《贵州省全面推行河长制总体工作方案》，明确提出构建省、市、县、乡、村五级河长体系，实现河道、湖泊、水库等各类水域河长制全覆盖；由省委书记、省长任总河长，并兼任贵州最大河流乌江干流及其流域内6座大型水库的省级河长；分管水利和环保的副省长任省级副总河长；省委、省人大常委会、省政府、省政协的省级领导各担任一条重要河流(湖泊、水库)的省级河长。每名省级河长由一家省级责任单位对应协助开展工作。

　　贵州省全面推行河长制，统筹河湖管理保护规划，实行一河一策、一湖一策、一库一策，重点做好九件事：一是落实最严格水资源管理制度，提出全面落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，全面实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，全面推进节水型社会建设。二是加强江河源头、水源涵养区和饮用水源地保护，划定禁止开发红线范围，强化饮用水水源应急管理。三是加强水体污染综合防治，在环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区域，制订严于国家标准的水污染排放标准或执行特别排放限制，统一规划加密设置监测点位，以县为单位加密设置出入境监测断面。四是强化水环境综合治理，以县级行政区域为单元实施农村综合整治，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。五是推动河湖生态保护与修复，构建自然生态河湖，加大水土流失综合治理，提高森林覆盖率，保证河流生态流量。六是加强水域岸线及挖砂采石管理，加快推进岸线管理与利用规划编制，依法划定河湖及水利工程管理范围和保护范围，加强涉河建设项目管理，强化河道挖砂采石管理。七是完善河湖管理保护法规及制度，建立完善河湖管理保护法规体系，推广流域生态保护补偿制度，完善河湖、水库及堤防管理养护制度。八是加强行政监管与执法，省级强化河湖执法联合监管，市、县两级落实河湖执法监管机构，落实执法监管人员、设备和经费，严厉打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。九是加强河湖日常巡查和保洁，组织开展“百千万”清河行动，并纳入河长制考核评估。加强信息平台建设，建立全省河湖大数据管理信息系统。